[et_pb_section fb_built=\u00bb1″ _builder_version=\u00bb4.24.3″ _module_preset=\u00bbdefault\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb][et_pb_row _builder_version=\u00bb4.24.3″ _module_preset=\u00bbdefault\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb][et_pb_column type=\u00bb4_4″ _builder_version=\u00bb4.24.3″ _module_preset=\u00bbdefault\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb][et_pb_heading title=\u00bbMETODOLOG\u00cdA DERECHO ADMINISTRATIVO\u00bb _builder_version=\u00bb4.24.3″ _module_preset=\u00bbdefault\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb][\/et_pb_heading][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section][et_pb_section fb_built=\u00bb1″ _builder_version=\u00bb4.27.3″ _module_preset=\u00bbdefault\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb][et_pb_row column_structure=\u00bb3_4,1_4″ _builder_version=\u00bb4.27.3″ _module_preset=\u00bbdefault\u00bb custom_margin=\u00bb|auto|-153px|auto||\u00bb custom_padding=\u00bb3px|||||\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb][et_pb_column type=\u00bb3_4″ _builder_version=\u00bb4.27.3″ _module_preset=\u00bbdefault\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb][et_pb_text _builder_version=\u00bb4.27.3″ _module_preset=\u00bbdefault\u00bb custom_margin=\u00bb||-6px|||\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb]<\/p>\n
La ense\u00f1anza del Derecho Administrativo requiere<\/p>\n
un esfuerzo activo del estudiante a fin de aprender las categor\u00edas<\/p>\n
propias de la disciplina. Metodolog\u00eda que se enmarca en el contexto<\/p>\n
del Espacio Europeo de Educaci\u00f3n Superior.<\/p>\n
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C\u00d3DIGO DERECHO ADMINISTRATIVO (BOE<\/a>)<\/p>\n [\/et_pb_text][\/et_pb_column][et_pb_column type=\u00bb1_4″ _builder_version=\u00bb4.27.3″ _module_preset=\u00bbdefault\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb][et_pb_image src=\u00bbhttps:\/\/personal.unizar.es\/gimenof\/wp-content\/uploads\/2024\/12\/WhatsApp-Image-2024-11-18-at-18.57.51-2.jpeg\u00bb title_text=\u00bbCatedra foto\u00bb _builder_version=\u00bb4.27.3″ _module_preset=\u00bbdefault\u00bb width=\u00bb150%\u00bb height=\u00bb380px\u00bb custom_margin=\u00bb|||-166px||\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb custom_padding=\u00bb||0px|7px||\u00bb][\/et_pb_image][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section][et_pb_section fb_built=\u00bb1″ _builder_version=\u00bb4.24.3″ _module_preset=\u00bbdefault\u00bb custom_padding=\u00bb2px|||||\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb][et_pb_row _builder_version=\u00bb4.24.3″ _module_preset=\u00bbdefault\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb][et_pb_column type=\u00bb4_4″ _builder_version=\u00bb4.24.3″ _module_preset=\u00bbdefault\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb][et_pb_text _builder_version=\u00bb4.27.3″ _module_preset=\u00bbdefault\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb]<\/p>\n I.- LA METODOLOG\u00cdA DOCENTE<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n La ense\u00f1anza del Derecho Administrativo desarrollada por el Seminario de Derecho Administrativo de la Universidad de Zaragoza ha venido guiada por una determinada concepci\u00f3n de la finalidad que aquella actividad debe tener, en funci\u00f3n de la cual se ha elaborado una metodolog\u00eda propia, al tiempo que ambas (finalidad y metodolog\u00eda) vienen condicionadas, a su vez, por las peculiaridades de la disciplina jur\u00eddica cuya ense\u00f1anza tiene encomendada, el Derecho Administrativo. Ense\u00f1anza que se contextualiza en los principios de la escuela cient\u00edfica del Profesor y Maestro Garcia de Enterr\u00eda (ver v\u00eddeos<\/a>)<\/span><\/p>\n No obstante, y en cualquier caso, es objetivo fundamental, tal como bien destacaba ORTEGA Y GASSET, hacer sentir la necesidad de la ciencia al estudiante, lo que, en nuestro caso, supone hacer sentir la necesidad y utilidad de conocer los principios b\u00e1sicos del Derecho Administrativo.<\/span><\/p>\n Asimismo, debe tenerse muy en cuenta que la fugacidad de la normativa administrativa (legislaci\u00f3n \u00abmotorizada\u00bb) condena al fracaso la pretensi\u00f3n de reducir el contenido del Derecho Administrativo (entendido como disciplina que explica el fen\u00f3meno de las Administraciones p\u00fablicas, su actividad y sus relaciones con los ciudadanos) a una exposici\u00f3n de las normas que en cada momento regulan el mundo de \u00ablo administrativo\u00bb. Este prop\u00f3sito que ha caracterizado las primeras elaboraciones del Derecho Administrativo en los albores de su nacimiento no tiene hoy utilidad alguna y resulta vac\u00edo de contenido cient\u00edfico, as\u00ed como tremendamente frustrante para el alumno, al oblig\u00e1rsele a estudiar lo que ma\u00f1ana, cuando abandone la Facultad, ya no ser\u00e1 Derecho vigente. El car\u00e1cter creciente de las normas administrativas, su f\u00e1cil derogabilidad, su debilidad intr\u00ednseca al paso del tiempo, por el apego inmanente a lo real cambiante, la misma t\u00e9cnica y lenguajes utilizados por el titular del poder normativo, todo ello produce un evidente caos en la presentaci\u00f3n asistem\u00e1tica de la realidad jur\u00eddica. Es por ello labor del profesor-jurista hacer comprensible este caos, ordenarlo, transformarlo en lo que en el fondo es, un ordenamiento jur\u00eddico, facilitando la comprensi\u00f3n por el alumno.<\/span><\/p>\n Estas peculiaridades del Derecho Administrativo han forzado, mediante una leg\u00edtima e inevitable opci\u00f3n pedag\u00f3gica, a dar primac\u00eda a la exposici\u00f3n del sistema (es decir, de los elementos estructurales que vertebran nuestra disciplina cient\u00edfica), sin olvidar, por ello, el constante y laborioso ajuste del mismo, de acuerdo con la realidad del Derecho positivo, en permanente cambio, como se ha dicho, y los datos de su aplicaci\u00f3n jurisprudencial, como condici\u00f3n de la virtualidad explicativa del mismo.<\/span><\/p>\n La explicaci\u00f3n del Derecho Administrativo tiene por objeto dar un conocimiento general, pero riguroso y suficiente, de las instituciones b\u00e1sicas del mismo, mediante el de las categor\u00edas de base, de las nociones fundamentales, que son los materiales que utilizan las leyes y reglamentos y que permiten comprenderlos. No se trata por tanto de describir el sistema normativo vigente que afecta a las instituciones administrativas, cuanto dar un utillaje de conceptos b\u00e1sicos y adiestrar al alumno para lo que constituye el objetivo primario de la formaci\u00f3n de todo jurista, la \u00abaptitud de aplicar los conocimientos adquiridos con miras a la soluci\u00f3n de un problema concreto\u00bb (J. RIVERO). Para ello el alumno deber\u00e1 habituarse al manejo de los instrumentos de trabajo (normas, sentencias, comentarios) y debe aprender el razonamiento jur\u00eddico.<\/span><\/strong><\/p>\n Es preocupaci\u00f3n pedag\u00f3gica constante de este Seminario de Derecho Administrativo la obsesi\u00f3n por superar el puro memorismo como t\u00e9cnica de conocimiento y aprendizaje de la asignatura, o la nueva, e igualmente perniciosa, esta com\u00fan a otras Facultades de limitarse el alumno a \u00abtomar apuntes\u00bb. Se pretende primar el esfuerzo comprensivo de las instituciones administrativas por encima de la cambiante normativa que en cada momento las regula, interesando al alumno por la historia de estas instituciones, el trabajo personal con los textos legales, con la jurisprudencia y con los trabajos de la doctrina cient\u00edfica, como \u00fanico camino posible que permite al alumno desarrollar una capacidad propia de razonamiento del complejo ordenamiento administrativo. Esta orientaci\u00f3n pedag\u00f3gica se ha traducido en una serie de actividades docentes que globalmente consideradas persiguen esa finalidad formativa que ha dado \u00f3ptimos resultados que valoran quienes han sido sus destinatarios, los alumnos.<\/span><\/p>\n El Espacio Europeo de Educaci\u00f3n Superior insiste en esta l\u00ednea metodol\u00f3gica, debiendo adaptarse los contenidos al sistema ECTs\u00a0 as\u00ed como a la formaci\u00f3n en habilidades, competencias y destrezas. Una propuesta de esta adaptaci\u00f3n es la realizada por el grupo innovaci\u00f3n docente GIDDA (Ver pdf).<\/span><\/p>\n II.- MATERIALES DOCENTES: MANUALES Y ENLACES DE INTER\u00c9S<\/strong><\/span><\/p>\n No existe un \u00fanico Manual\u00a0para estudiar todas las Lecciones del programa sino que se ofrecen, para que el alumno consulte seg\u00fan sus preferencias los siguientes (resulta necesario que se consulten\u00a0las \u00faltimas ediciones):<\/span><\/p>\n Para la denominada Parte General se enuncian los siguientes:<\/span><\/p>\n BERMEJO VERA, J.: Derecho Administrativo B\u00e1sico. Parte General, Aranzadi.<\/span><\/p>\n CANO CAMPOS, T., (Coord), Lecciones y Materiales para el estudio del Derecho Administrativo, Iustel, Madrid.(Tomos I a III)<\/span><\/p>\n COSCULLUELA MONTANER, L.: Manual de Derecho Administrativo, Thomson-Civitas, Madrid.<\/span><\/p>\n FERNANDEZ FARRERES, G., Sistema de Derecho Administartivo, (2 vols.), Civitas, Cizur Menor.<\/span><\/p>\n \u00a0GARCIA DE ENTERRIA, E. y FERNANDEZ RODRIGUEZ, T.R.: Curso de Derecho Administrativo (2 vols.), Civitas, Madrid.<\/span><\/p>\n GAMERO CASADO, E., Manual B\u00e1sico de Derecho Administrativo, Tecnos, Madrid.<\/span><\/p>\n GAMERO CASADO, E., (Coord.), Derecho Administrativo para el ECTS, Iustel, Madrid<\/span><\/p>\n PAREJO ALFONSO, JIMENEZ-BLANCO, ORTEGA ALVAREZ, Manual de Derecho Administrativo, Ariel Derecho, Barcelona<\/span><\/p>\n MARTIN MATEO, R.: Manual de Derecho Administrativo, Aranzadi, Pamplona.<\/span> MARTIN REBOLLO, L., Manual de Derecho administrativo, Aranzadi La Ley, 2024.<\/span><\/p>\n MU\u00d1OZ MACHADO, S., Tratado de Derecho Administrativo y Derecho P\u00fablico General, Iustel, Madrid.<\/span><\/p>\n PARADA VAZQUEZ, R.: Derecho Administrativo. Tomo I. Parte General; Tomo II. Organizaci\u00f3n y empleo p\u00fablico, Marcial Pons, Madrid.<\/span><\/p>\n SANCHEZ MORON, M., Derecho Administrativo. Parte General, Tecnos, Madrid.<\/span><\/p>\n SANTAMARIA PASTOR, J.A.: Principios de Derecho Administrativo (2 vols.), Iustel, Madrid.<\/span><\/p>\n \n Para la denominada Parte Especial se enuncian los siguientes:<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n BERMEJO VERA, J.: Derecho Administrativo. Parte Especial, Civitas.<\/span><\/p>\n PARADA VAZQUEZ, R.: Derecho Administrativo. Tomo III. Bienes P\u00fablicos, Marcial Pons, Madrid.<\/span><\/p>\n CANO CAMPOS, T., (Coord), Lecciones y Materiales para el estudio del Derecho Administrativo, Iustel, Madrid.(Tomos IV y ss)<\/span><\/p>\n \n Resulta conveniente hacer una referencia b\u00e1sica a la bibliograf\u00eda referente al Derecho comunitario:<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n E. GARCIA DE ENTERRIA, J.D. GONZALEZ CAMPOS, S. MU\u00d1OZ MACHADO, Tratado de Derecho Comunitario Europeo, 3 vol., Civitas, Madrid, 1986.<\/span><\/p>\n R. ALONSO GARCIA, Derecho comunitario, derechos nacionales y derecho com\u00fan europeo, Civitas, Madrid, 1989.<\/span><\/p>\n R. ALONSO GARCIA, Derecho Comunitario. Sistema Constitucional y Administrativo de la Comunidad Europea, Ceura, Madrid, 1994.<\/span><\/p>\n CHITI, M., Derecho Administrativo Europeo (trad. L. ORTEGA), Civitas, Madrid, 2002.<\/span><\/p>\n F. DIEZ MORENO, Manual de Derecho de la uni\u00f3n Europea, Aranzadi, Cizur Menor.<\/span><\/p>\n Guy ISAAC, Manual de Derecho Comunitario General, Ed. Ariel, Barcelona, 1991.<\/span><\/p>\n GONZALEZ-VARAS IBA\u00d1EZ, S., Derecho Administrativo Europeo, Tirant Lo Blanch, Valencia, 2005<\/span><\/p>\n A. MATTERA, El mercado \u00fanico europeo. Sus reglas, su funcionamiento, Civitas, Madrid, 1991.<\/span><\/p>\n MOLINA DEL POZO, Manual de Derecho de la Comunidad Europea, Ed. Trivium, Madrid.<\/span><\/p>\n MU\u00d1OZ MACHADO, El Estado, el derecho interno y la Comunidad europea, Civitas, Madrid, 1986.<\/span><\/p>\n PAREJO ALFONSO, L., Manual de Derecho Administrativo Comunitario, CEURA, Madrid, 2000.<\/span><\/p>\n B. VILA COSTA y V. ABELLAN HONRUBIA, Lecciones de Derecho comunitario europeo, Ariel, Barcelona.<\/span><\/p>\n NIETO GARCIA y MARTIN DELGADO, Derecho Administrativo en el Tratado de Lisboa, Marcial Pons, Madrid, 2010<\/span><\/p>\n \n Asimismo, resulta imprescindible el manejo de una colecci\u00f3n de normas para el seguimiento de las clases te\u00f3ricas y pr\u00e1cticas. Se recomienda la \u00faltima edici\u00f3n del volumen de Leyes Administrativas\u00a0que dirige el prof. Luis Mart\u00edn Rebollo y edita Aranzadi, por ser muy completo, y por el valor a\u00f1adido de sus notas y estudios.<\/strong><\/span><\/p>\n Para la utilizaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n auton\u00f3mica b\u00e1sica en Arag\u00f3n se puede acudir al\u00a0C\u00f3digo electr\u00f3nico elaborado por el Gobierno de Arag\u00f3n.<\/a><\/span><\/p>\n Del mismo modo, en algunos casos puede resultar de utilidad la consulta de la\u00a0jurisprudencia o art\u00edculo de alguna revista especializada<\/a>. De particular utilidad resulta la oferta de informaci\u00f3n relacionada con el Derecho administrativo que puede obtenerse a trav\u00e9s de\u00a0internet<\/a>.<\/span><\/p>\n Obviamente, puede accederse a la normativa a trav\u00e9s de los distintos enlaces de los Bolet\u00ednes Oficiales. As\u00ed, la legislaci\u00f3n Europea se puede consultar en el\u00a0DOUE<\/a>, la nacional en el\u00a0BOE<\/a>\u00a0y la auton\u00f3mica aragonesa en el\u00a0BOA.<\/a><\/span><\/p>\n En cuanto a la jurisprudencia, es conveniente tener muy en cuenta la del Tribunal Constitucional\u00a0(TC)<\/a>, la del Tribunal Supremo\u00a0(TS)<\/a>\u00a0y la del Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea\u00a0(TJUE)<\/a>.<\/span><\/p>\n (Sobre la jurisprudencia del Tribunal Supremo pueden consultarse las Cr\u00f3nicas anuales:<\/span><\/p>\n \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1.- Cronica Jurisprudencia TS.contencioso-2010.pdf)<\/span><\/p>\n La mayor\u00eda de las editoriales tienen sus propias bases de datos en internet, como Aranzadi-Westlaw, Colex Data o La Ley, que resulta la forma m\u00e1s c\u00f3moda de conseguir una sentencia concreta o de buscar documentaci\u00f3n sobre una sentencia. M\u00e1s adelante se indican las direcciones web y las posibilidades de manejar dichas bases de datos de acceso gratuito \u2013pero limitado- desde la Biblioteca de la Facultad.<\/span><\/p>\n Las Revistas pueden servir para completar alg\u00fan tema del programa que le interese especialmente, o para hacer los trabajos de curso. Las m\u00e1s accesibles y recomendables son:<\/span><\/p>\n Revista de Administraci\u00f3n P\u00fablica\u00a0(RAP)<\/a>, editada por el Centro de Estudios Pol\u00edticos y Constitucionales. Apareci\u00f3 en 1950 y su periodicidad es cuatrimestral. Cuenta con un \u00edndice acumulado de los 129 primeros n\u00fameros (1950 a 1992).<\/span><\/p>\n Revista Espa\u00f1ola de Derecho Administrativo\u00a0(REDA)<\/a>\u00a0de la Editorial Civitas, desde 1974, de periodicidad trimestal.<\/span><\/p>\n Revista Aragonesa de Administraci\u00f3n P\u00fablica (RArAP)<\/a>, editada por el<\/span><\/p>\n Gobierno de Arag\u00f3n, desde 1992, semestral.<\/span><\/p>\n Sobre r\u00e9gimen local en Arag\u00f3n, pueden consultarse el\u00a0Anuario de Derecho Local. La integraci\u00f3n de Espa\u00f1a en la Comunidad Europea ha supuesto la incorporaci\u00f3n al ordenamiento de nuestro pa\u00eds de una important\u00edsimo acervo normativo. Por eso, pueden recomendarse:<\/span><\/p>\n Noticias de la Uni\u00f3n Europea (antes Noticias CEE) editada por CISS desde 1985, periodicidad mensual.<\/span><\/p>\n Revista de Derecho Comunitario Europeo, editada por el Centro de Estudios Pol\u00edticos y Constitucionales desde 1997, periodicidad semestral.<\/span><\/p>\n Revista Espa\u00f1ola de Derecho Europeo, editada por la Editorial Civitas, desde 2002, periodicidad cuatrimestral.<\/span><\/p>\n Asimismo, a lo largo del curso se ir\u00e1n incluyendo otros materiales y\u00a0curiosidades jur\u00eddicas<\/a>\u00a0que ayuden a despertar el inter\u00e9s del alumnado por el Derecho Administrativo.<\/span><\/p>\n Tambi\u00e9n pueden consultar las paginas web de otros profesores de derecho administrativo de esta Universidad para completar o profundizar en el estudio de alg\u00fan tema en concreto:<\/span><\/p>\n –\u00a0Miguel Angel Bernal Blay<\/a>\u00a0(Facultad de Derecho)<\/span><\/p>\n –\u00a0Elisa Moreu Carbonell<\/a>\u00a0(Facultad de Derecho)<\/span><\/p>\n –\u00a0Jos\u00e9 Luis Bermejo Latre<\/a>\u00a0(Facultad de Derecho)<\/span><\/p>\n –\u00a0Victor Escart\u00edn Escud\u00e9<\/a>\u00a0(Facultad de Derecho)<\/span><\/p>\n –\u00a0Carmen de Guerrero Manso<\/a>\u00a0(Facultad de Derecho)<\/span><\/p>\n Julio C. Tejedor Bielsa<\/a>\u00a0(Facultad de Derecho)<\/span><\/p>\n Asociaci\u00f3n Espa\u00f1ola Profesores Derecho Administrativo (AEPDA)<\/a><\/span><\/p>\n En el apartado de blogs jur\u00eddicos hemos seleccionado:<\/span><\/p>\n De Julio C. Tejedor Bielsa, \u00abOteando el horizonte\u00bb (enlace<\/a>)<\/span><\/p>\n De Andres Boix Palop, Universidad de Valencia (enlace<\/a>)<\/span><\/p>\n De Antonio Arias: Fiscalizaci\u00f3n (enlace<\/a>)<\/span><\/p>\n \n El Blog de Derecho publico de Sevach (enlace<\/a>)<\/span><\/p>\n El Blog de EsPublico (www.administracionpublica.com\/<\/a>)<\/span><\/p>\n El rincon del funcionario (yasoyfuncionario.blogspot.com\/<\/a>)<\/span><\/p>\n
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